"十四五"规划《建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。由于延迟退休事关群众切身利益，一石激起千层浪，大家对延迟退休的影响议论纷纷。那么，中央为什么提出实施渐进式延迟法定退休年龄？实施这一方案有可能造成什么影响？如何稳妥推进延迟退休避免造成新的社会矛盾？
1、延迟退休进入"计划实施"阶段
近几年，关于延迟退休的话题持续受到各界关注。早在2008年11月，人社部社会保障研究所负责人就称，相关部门正在酝酿条件成熟时延长退休年龄。2012年，由人社部、发改委等部门联合制定的《社会保障"十二五"规划纲要》发布，其中提出"研究弹性延迟领取养老金年龄的政策"。
此后，关于国家将实施延迟法定退休年龄的说法一直未断。如今，相关提法更是从"研究制定"进入"计划实施"阶段。业内人士认为，与"十三五"相比，这次规划建议强调实施，就是要真正"动"起来，从顶层设计到付诸行动，提高法定退休年龄成为大势所趋。
据了解，我国人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到了2019年的77.3岁，但新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄，近70年未有调整。
延迟退休是有效应对人口老龄化的现实需要。有专家表示，在"十四五"期间，有一个非常严峻的"窗口期"，1963年"婴儿潮"时出生的人口马上就要满60岁，这会导致我国养老保险中缴费人群迅速减少，领取人迅速增加，实施延迟法定退休年龄在"十四五"期间必须提上日程。还有专家表示，随着中国人口平均年龄的增长，过早退休也是人力资源的巨大浪费。
从国际横向比较，我国现行退休年龄也偏低。人社部资料显示，近年来，美、德、日等国都将法定退休年龄逐步提高到了65岁甚至更高。
专家表示，实施延迟法定退休年龄，不仅可以避免人力资源浪费，而且可以增加养老金的收入来源，减轻养老金的支出压力，对于维护养老系统的正常运行非常有必要。
老人在公园里练习太极剑孟涛摄
2、方案如何实施，影响几何？
最近，有关如何实施延迟法定退休年龄的讨论较多，热议的有两种方案：第一种是，女性先延长到60岁退休，之后男女同步延长到65岁；第二种是，男女一起延长，女性速度快一点，同步达到65岁。
延迟法定退休年龄到底对我们有哪些影响？大家普遍关心如下几个方面的问题。
一是第一批"面对者"担忧自己工作生活的不确定性。调查显示，许多70后对此最为敏感，因为他们是最有可能第一批面对延迟法定退休年龄的人。有接近退休年龄的女性劳动者表示："已经计划好准备退休，突然又被告知要延迟。"一些网友也在各大平台留言：退休年龄工作容易出现脑溢血等"老人病"，就医和药品上能否给予补偿补助？上了岁数肯定不可能像年轻人一样高强度工作，能否匀出时间来锻炼？
二是对年轻人就业的影响。不少人认为，对于传统行业和事业单位来说，几乎是一个萝卜一个坑，老年人不退休、不离岗，那么新人想要转正、升职，肯定会有一定的难度。也有人认为，如今新产业、新业态、新模式层出不穷，新的就业岗位在不断创造，此外，还有一些新的职业只需要年轻人，所以，延迟法定退休年龄对年轻人的就业影响并没有那么可怕。
三是有可能影响到女性生育子女的意愿。延迟法定退休年龄本来是求解老龄化社会的"一副药"，但是有可能引致新生儿减少，从另一方面加剧老龄化问题。不少人表示，本来女性50岁退休之后，刚好可以替子女带小孩，减轻年轻人的压力。如果女同胞需要工作至60岁、65岁才能退休，再也没有时间和精力替子女分担压力，此后，年轻人恐怕更不愿意多生育孩子。
一名老人带着孩子冒雪出行刘卫兵摄
3、让政策"走稳"，避免新矛盾
延迟法定退休年龄政策，关系到全体公民利益，要小步慢走，稳妥推进，避免造成新的社会矛盾。
一是针对不同行业、工种实施差别化延迟法定退休年龄。有一些工种，比如说重体力劳动者，如煤炭工人，如果非要延迟到60岁以上退休，并不现实。另一方面也要考虑各个工种延迟法定退休年龄的意愿，比如说医生和教师等群体可能更倾向于延迟法定退休年龄。
二是考虑实行有弹性的退休制度。即设定一个退休年龄区间段，当员工到达退休年龄的最低限时，可以根据自身情况在这个年龄之后选择合适的时间点办理退休手续，到达退休年龄的最高限时，则必须办理退休手续。实行有弹性的退休制度，一方面可以给予职工更大的自主权，体现人文关怀；另一方面使一些有精力、有能力的人员可以继续留在工作岗位上发挥余热，避免人力资源浪费。
三是领取养老金可"早减晚增"。不少专家表示，不一定非要强制某一年龄才能退休，但在养老金的领取上可以"早减晚增"，也就是早退休的人领取比例低一些，晚退休可以增加一定比例的养老金领取，这是对于坚持工作的人的一种激励。
延迟退休真的来了你准备好"慢慢变老"了吗
"人社部正会同相关部门研究延迟退休具体改革方案。"人力资源和社会保障部26日公开表示。
随即，"延迟退休真的来了"成为舆论关注的热点话题。事实上，因涉及每个人的工作生活，延迟退休话题一直都是社会关注的焦点。可以预见，在即将举行的全国两会上，这一话题的热度或将进一步延续。
为何实行延迟退休？
中国现行法定退休年龄是男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。人社部副部长游钧26日在国新办发布会上说，这一规定是在新中国成立初期根据当时人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的，但改革开放后中国的经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出。
数据显示，截至2019年末，中国60岁及以上人口约有2.54亿，占总人口的18.1%，预计"十四五"期间老年人口将超过3亿人。中国面临着从轻度老龄化进入中度老龄化阶段发展的态势。
全国人大代表、武汉大学全球健康研究中心主任毛宗福接受中新网记者采访时表示，与发达国家先工业化、有一定财富积累再老龄化不同的是，中国是边工业化边老龄化。"这源于中国人口体量大以及人均寿命提高等多种因素。"
数据显示，中国人均预期寿命到2019年已经提高到77.3岁，城镇居民人均预期寿命已超过80岁。因此在人均预期寿命和健康寿命延长的背景下，延迟退休被视为破解劳动力供给短缺、挖掘老龄化社会人力资源的重要举措。
中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧日前对媒体公开表示，与过去相比，劳动条件已大大改善，苦、脏、累等劳动正逐步被机械代替。"在这样的情况下，对于老年人来说，延迟退休可以更好地发挥他们的潜能、为社会做出更大的贡献。"。
另一方面，专家认为，延迟退休的出台与中国劳动力供求现状有关。中国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降，年均减少300万以上，并且减少幅度在加大。
而在新增劳动力中，接受过高等教育的比例已经超过了一半，平均受教育年限也在不断延长，达到了13.7年，开始工作的年龄相应推后。这表明现行退休年龄不适应劳动力供求关系的变化，也造成人力资源的浪费。
此外，从人口赡养率上来看，实行延迟退休年龄也具有重要性和迫切性。全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文日前公开称，2019年中国参保赡养率和缴费赡养率分别是37.7%和47%，如果不调整现行政策，到2050年参保赡养率和缴费赡养率将分别超过81%和96.3%；但若采取渐进式改革方案，最终男性65岁、女性60岁退休，到2050年参保赡养率和缴费赡养率预计为51.4%和65.5%。
联合国曾将1999年定为"国际老年人年"，并呼吁建立不分年龄、人人共享的社会。中国社会科学院学部委员田雪原也指出，延迟退休体现了对有劳动能力的老年人劳动权利的尊重，体现了劳动面前人人平等的理念。
如何实施延迟退休？
从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法，但各国在退休年龄设定、养老金财政保障等方面都有不同的规定。在借鉴国外经验、考虑中国国情的基础上，不少专家提出"选择性退休"可以作为起步过渡阶段的政策安排。
"选择性退休的实质是把退休年龄选择的自主权交给个人，通过养老金调整机制强化对个人自主选择延迟退休的有效激励。"中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在一场专题研讨会上指出，应当鼓励根据自身情况自主选择不同退休年龄和养老金领取方案，如劳动者在正常退休年龄前选择提前退休则减扣一定比例的养老金，在正常退休年龄后延迟退休则增加一定比例养老金。
"选择性退休"兼具弹性和自主性，虽然取消"一刀切"的法定退休年龄，但依然需要设定正常退休年龄作为自主选择的基本参照。田雪原认为，可以只设延退起始年龄，不设上限年龄；到了起始年龄，延不延退、延退多长时间，由劳动者与用人单位协商决定；不设延退上限年龄，由劳动者和用人单位依据主客观情况，签订包括用工时间的延退合同。
另外还有学者呼吁，应当从中国实际出发研究设置分步实现男女不同的选择性退休年龄的时间表，坚持不同职业、不同群体的公平原则和特殊原则，可以在高技能、高人力资本行业率先推行自主选择性延迟退休。
据人社部透露，目前正会同相关部门研究具体改革方案，既要借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑中国现实国情等，在方案研究制定过程中将会广泛听取各方面意见，确保方案科学可行、平稳实施。
做好"老有所为"文章
在老龄化过程中，如何更好发挥老年人的财富作用，变"被动"为"主动"，成为延迟退休政策出台的一个出发点，"老有所为"也大有文章可做。
毛宗福说，可以引导一些身体状况好、工作经验丰富、有再就业意愿的老年人"动"起来，针对老年人设置弹性工作制度并允许居家远程办公；还可以引导老年人参与社会公益事业，比如在旅游景点当导游，在社区、村里公益岗位参与共建共治共享等。
当前，互联网技术已被广泛用于生活的方方面面，做好"老有所为"文章也离不开科技的"加持"，借力互联网、物联网、大数据等技术的智慧养老产业也在为老年人"动"起来保驾护航。
全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长兼金刚里社区民警杨蓉对中新网记者说，实际工作中经常会遇到涉及老年人的各种情况，如子女不在身边，煤气、水管忘了关等等，一些老旧社区没有条件建设老年餐桌、日间照料中心等养老服务机构。
为此，杨蓉建议，建立健康养老数据标准体系，将健康数据与养老数据融通形成统一信息资源库，既便于医生诊断的准确性，利用大数据追踪、统计用药情况，也便于养老机构了解、掌握老年人的健康信息。
医养结合也成为应对老龄化社会的一种方向。全国政协委员、河南省人民医院老年医学科主任黄改荣对记者表示，建议各级医院应当高度重视老年科建设，不仅是对民间养老的有效补充，还有望缓解人口老龄化带来的诸多难题。
以黄改荣所在的河南省人民医院"老年综合评估"软件系统为例，但凡全院各科室收治65岁以上、患有多种疾病的患者，老年医学科就会参与评估，根据需要给出相关治疗建议，让老年患者能得到更专业诊疗。
黄改荣认为，基于当前中国老龄化社会现状，老年科建设迎来了难得的机遇。"有些厂矿医院、电力医院做医养结合的转型也是好势头。"
关于延迟退休，你关心的问题有权威回应了→
■人社部副部长游钧表示，正会同相关部门在研究具体的改革方案。
■会广泛听取各方面的意见，确保方案科学可行、平稳实施。
■人社部回应，能确保养老金准时足额发放。
2月26日，人力资源和社会保障部副部长游钧在国新办召开的新闻发布会上表示，目前，正会同相关部门研究具体的延迟退休改革方案，方案既要借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革这些情况，只有立足国情的方案，才会是最佳的方案。
看样子，延迟退休似乎已是"板上钉钉"。或许你正对这件事一头雾水，听工小哥来给你分析分析。
焦点1
必须要延迟退休吗？
游钧介绍道，我国人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到了2019年的77.3岁，城镇居民人均寿命超过80岁，但是新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄，近70年未有调整，这造成了人力资源的浪费。
特别是在高校、医院、科研机构和一些高新技术产业，这些高学历人员集中的行业和单位，情况尤为突出。
从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，多数国家都不同程度地提高了退休年龄，目前世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。
焦点2
养老金是不是不够了？
不！
针对这种担忧，人社部部长张纪南表示，目前，养老金累计结余4.7万亿元，加上财政投入、投资增值和2.4万亿元的社会保障战略储备基金，"请放心，我们能确保养老金准时足额发放！"
焦点3
延迟退休会怎么延？
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。
由于延迟退休年龄涉及到广大职工的切身利益，游钧说在方案的研究制定过程中，将会广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见建议，凝聚社会共识，要取得最大公约数。
焦点4
延迟退休方案啥时候出？
游钧说，目前，人社部正会同相关部门在研究具体的改革方案，同时会广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见建议，确保方案科学可行、平稳实施。
焦点5
会不会影响年轻人就业？
短期内、在改革转型期，有一部分岗位是会影响到年轻人，但影响非常有限。
就业市场里，年轻人有年轻人的岗位，老年人有老年人的岗位，相互很少交叉。
实际情况是，年轻人可能看不上老年人干的活儿。年轻人更愿意去的岗位是以互联网为代表的新兴产业、新型服务业。
焦点6
延退后养老金会不会减少？
不仅不少发，反而会增加。
养老金的发放原则是多缴多得、长缴多得。延迟退休之后，工作年限长了，相应的缴费年限长了、养老保险缴存多了，养老保险待遇是增加的。
来源：半月谈 ，央广网，高唐工会在线
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